中國周二（11月10日）宣布上調(diào)國內(nèi)汽柴油零售價格，但這之後的一段時間內(nèi)，價格調(diào)整將變得更為復(fù)雜。
根據(jù)成品油零售價與全球原油成本掛鉤的定價機制，中國國家發(fā)展和改革委員會決定從周二零時起，將汽、柴油零售價格上調(diào)約7%，創(chuàng)下歷史新高。
但該定價機制的透明度僅在國際原油價格低於每桶80美元時才可顯現(xiàn)，但當(dāng)前國際原油價格正沖擊80美元/桶關(guān)口。透明度正是今年初引入新定價機制的主要原因，
一旦原油價格高於此價位，成品油定價將逐漸陷入政治爭議，因政府一直努力將成品油價格控制在"過低"與"過高"之間。成品油油價"過低"時，石化煉廠將認為生產(chǎn)汽油和柴油無利可圖；油價"過高"時，經(jīng)濟增長則將遭遇成本增高的困擾。
這里的問題是，國家發(fā)改委一年前推出成品油定價機制時，沒有詳細公布原油價格漲至每桶80美元上方後煉廠利潤變化的趨勢，僅稱"正常"的利潤將因此難有保障。
政府該給價格施加多大壓力？石化煉廠預(yù)期將承擔(dān)多少損失？實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)又需要多少助力？
對亞洲最大煉油企業(yè)中國石化和最大石油與天然產(chǎn)商中國石油而言，這些都事關(guān)重大。中國石油去年在政府補貼660億元情況下，煉油業(yè)務(wù)仍錄得虧損。
隸屬發(fā)改委的國家信息中心的經(jīng)濟師牛梨則對該采取何種措施毫不遲疑。
"權(quán)衡當(dāng)前的通脹、經(jīng)濟表現(xiàn)和可能的成品油價上調(diào)舉措，我認為政策制定方應(yīng)會毫不猶豫地選擇後者"牛梨說道。
"如果上調(diào)成品油價能助解決很多問題，那何樂而不為呢?這有助於節(jié)約能源，而且與國家總體的能源戰(zhàn)略一致。但對每次價格上調(diào)的幅度，都需要有精密的計算。"
**從正常盈利到零**
這些不確定性就好像是回到了舊的定價體系，在新規(guī)還沒實施前的去年12月，政府將汽油和柴油價格下調(diào)15%和18%，但這遠遠低於國際油價70%的驟降幅度。
劍橋能源研究協(xié)會高級分析師嚴(yán)克風(fēng)說，"這是因為兩大石油巨頭仍在加工那些奧運前囤積的高價原油。"
這兩家石油巨頭因不愿虧損生產(chǎn)，導(dǎo)致去年油品供應(yīng)間歇性短缺，油價的上揚使得他們自然而然成了新方案的提倡者。中石化反應(yīng)尤其強烈，近期抱怨油價高漲導(dǎo)致10月煉油業(yè)務(wù)虧損。
在這次漲價後，成品油價調(diào)整將更為謹慎。
在實行將近一年的定價體制下，當(dāng)國際油價低於80美元/桶時，煉油企業(yè)可獲得正常盈利。超過80美元，油價上漲并不一定會轉(zhuǎn)化成更高的零售價格。
一行業(yè)資深分析師表示，正常的盈利設(shè)在對應(yīng)時期原油成本的5%，當(dāng)油價升至80-105美元，盈利將會相應(yīng)降低至5%-0。
這位不愿具名的分析師說，當(dāng)油價在105-130美元時，煉油盈利則維持零，但零售價格應(yīng)該反映出原油的成本。
他還補充，當(dāng)原油價格升破130美元，成品油價格將會和國際油價脫離，政府將會采取稅收減免或補貼政策鼓勵煉廠繼續(xù)開工。
**未來調(diào)價將可預(yù)測**
發(fā)改委的定價機制只是中國政府成品油價格政策中的一個組成部分。決策者及試圖預(yù)測下一輪成品油價漲跌的人們必須考慮其他因素，例如整體經(jīng)濟狀況，通脹以及國內(nèi)需求情況。
招商證券石油分析師裘孝峰表示，"目前原油價格看似為政府需要擔(dān)心的唯一因素，因經(jīng)濟穩(wěn)固復(fù)蘇已可確保。但從明年春季開始，政府則將需開始考慮更多因素，尤其是通脹壓力的初步跡象。"
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主管林伯強表示，若原油價格反彈至去年每桶147美元的高位，那麼去年發(fā)生的所有問題或?qū)⒅噩F(xiàn)，例如政府控制成品油價、向煉廠提供補貼以及出現(xiàn)供應(yīng)短缺局面。
他并補充，"若要根除這些問題，中國政府需完全放棄對油價的控制，但這不會在不久的將來得以實現(xiàn)。"
在舊的定價機制下，成品油價的調(diào)整往往是出人意料，有時在承壓數(shù)月後，調(diào)整幅度可能超過10%。而改革後的定價機制則部分提高了定價的透明度。
中國國家信息中心的牛梨表示，當(dāng)國際原油價格處於每桶80-130美元時，中國不太可能突然恢復(fù)到原先不可預(yù)測的定價模式。
他表示，"由於政府能夠控制每次價格的漲跌幅度，我認為其仍將追隨國際原油價格的波動節(jié)奏，并遵照設(shè)立的定價機制調(diào)價。"
